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中美电子政务对比分析

企业团队 / 2021-09-09 01:15

本文摘要:基于我现在所理解的中美电子政务的特点及现状,我将以一名本科生的视角援引一些国内学者有数的研究成果对比中美电子政务,同时还不会以一些国际专家的独有视角了解剖析中美两国电子政务的详点,最后通过国内和国际两种有所不同视角的对比分析,总结一下中国电子政务获得了哪些成果以及现有的问题,并对中国电子政务未来发展不作一未来发展。

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基于我现在所理解的中美电子政务的特点及现状,我将以一名本科生的视角援引一些国内学者有数的研究成果对比中美电子政务,同时还不会以一些国际专家的独有视角了解剖析中美两国电子政务的详点,最后通过国内和国际两种有所不同视角的对比分析,总结一下中国电子政务获得了哪些成果以及现有的问题,并对中国电子政务未来发展不作一未来发展。关键词:公共服务,公民参予,政策实施  目录1.中美电子政务现状较为2.本科生视角较为中美电子政务3.国际专家视角较为电子政务4.有所不同视角的较为给中国带给的救赎  1.中美电子政务特点及现状较为1.1美国电子政务的特点及现状  美国电子政务跟上早于、发展很快、完备程度低。美国政府在整体规划方面对电子政务制订了详尽的计划。前总统乔治•布什曾多次在为题《电子政务在实行总统管理议程中的起到》公开发表讲话:以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础的原则来展开电子政务管理,目前美国的电子政务于是以朝向国际电子政务发展;在网上服务方面,美国侧重精简网站内容,修改服务流程,提升办事效率;在电子政务安全性方面,美国对政府内网和外网展开物理间隔,一般人员也无法参观政府内部网络;  当前,美国电子政务的基本构架为:创建一套联合的整合性政府运作程序,民众的申请人将被较慢处置;创建一套统一原始的标准化电子政务信息服务措施;强化内部融合性,构建资源互通分享;构建对民众服务的多渠道简化和单一窗口化,构建“一站式”服务。

  1.2中国电子政务的特点及现状    与一些发达国家比起,我国电子政务起步晚发展缓慢。然而,随着电子信息技术的发展以及人们素质的提升,我国电子政务已顺利转入到实质性应用于阶段。在政府网际网路工程的推展下,我国政府站点很快减少,网页内容日益非常丰富,在政策传送、网上服务,公文处置,政府规划等电子政务方面获得了一定的进展。

据前瞻产业研究院公布的《2012-2016年中国信息化产业深度调研与投资战略规划分析报告》表明,2006年,我国的政务信息化市场规模为550亿元,同比快速增长16.4%。至2010年我国的政务信息化市场规模超过1014亿元,同比快速增长17.5%。未来几年,我国政务信息化市场仍将持续稳定快速增长,预计今年我国电子政务市场规模将超过1390亿元。

由此可见我国电子政务早已获得了一定的成果。2.本科生视角较为中美电子政务  国内很多学者对中美电子政务展开较为,主要从管理体制、外部环境、理念和战略、法律法规建设、资金投入等方面展开较为。下面我摘选其中的几个方面对电子政务展开较为。

  2.1电子政务外部环境较为  中美电子政务外部环境方面有相当大的差异。政治体制、政府结构、政府权力来源、公共政策决策过程以及历史文化等因素影响直接影响一个国家的信息化前进模式;另外还不会对电子政务发展产生影响的有国内市场发育程度、产业发展水平以及经济战略重点等经济环境。美国的市场机制较为成熟期,产业基础较好,除了政府自身信息化工作外,其他经济和社会的信息化则更加多依赖市场机制来构建。

而中国目前产业基础较为很弱、市场机制尚能不完备,政府一般来说依赖投放极大的公共资源和行政力量构建信息产业的发展。在的组织环境方面中美两国也有相当大的差异,这对两国电子政务的发展也产生了有所不同的影响。

在美国,来自法院、法律部门和其他党派的压力对信息公开发表和分享包含压力;而在中国的体制中,未找到来自以上任何方面的压力。由于中美两国经济发展程度的有所不同,在信息化基础设施建设方面也不存在一定程度的差距。较好的网际网路设施以及众多的互联网用户为美国建设电子政务奠下了扎实的基础。美国总人口的近一半有所不同程度地用于互联网,电脑的用于比例从1985年的30%激增到2000年的70%。

而中国电子政务的发展从20世纪80年代才跟上,各地政府的计算机、电信网络设施的普及率不低,无线互联网和呼叫中心等数据通信设施还正处于跟上阶段,物质和技术条件还相比之下比不上美国。  2.2电子政务理念与战略较为  美国在“重塑政府运动”时期大力发展电子政务。

新的公共管理理论是指导重塑政府运动的最重要理论,美国各级政府积极开展电子政务建设以这些思想为指导原则。美国地方政府在电子政务建设中渐渐构成了“小政府、大社会”整体管理模式,在新的公共管理理论指导下的电子政务理念,流程重组是其基本理念。而中国电子政务从实质上来说,还是一种具备工业化社会特征的官僚制模式的电子政务,即管理型电子政务,现代官僚制模式与其指导原则相适应。

美国电子政务的战略目标经历了从“以提升政府效率为核心”向“以顾客市场需求为核心”的转型。中国由于战略背景的简单,对电子政务战略目标的确认很是艰难。从全国整体范围来看,中央政府层面确认的“以信息化造就工业化”信息化战略是以管理主义为指导的政府效率中心论,从本质上来说,这是一种“以政府管理者为本位”的电子政务战略。

  2.3电子政务管理体制较为  中美两国电子政务的管理体制不存在较小的差异。较为原始的政府信息化的组织体系早已在美国构成。

而正处于跟上阶段的中国电子政务,仍正处于探寻过程中。一个权威的电子政务管理部门仍未构成,电子政务的建设以及运行机制还并未创建,各行业、各部门各做一套,反复投资的现象相当严重。多个跨部门政府首席信息官平台早已在美国创建,形式各异,侧重点也各不相同。

相对而言,中国在这方面还刚跟上,虽然已正式成立了一些社会性的组织,但月的政府跨部门机制仍未完备。除了首席信息官联席制度,美国在其他职位上还创建了首席人力资源官联席机制、首席订购官联席机制、首席财务官联席机制等。

首席信息官联席机制与这些机制间代表机构代表,维持交流,以联合协商解决问题横跨领域问题。相比而言,中国跨部门联席机制方面的制度还不完备,有所不同平台间的协商合作尚能不完善。3.国际专家视角较为电子政务3.1信息政策  总体而言,国际专家指出,中美两国在政府信息政策上,特别是在是政府信息公开发表这一领域仍有较小差距,主要原因是两国的政策有所不同,政策制订时间先后有所不同,继续执行力度和政策承托也有所不同。国际专家认为,虽然中国目前制订了《政府信息公开发表条例》,但实施上妨碍重重,既有意思形态层面的也有的组织层面的。

意识形态上的妨碍有,对于个人隐私和国家安全性信息,虽然中美两国都尊重不应将信息全部公开发表,但两国之间的公开发表程度深感有所不同。因此,专家认为,政府信息公开发表在多大程度上受到了意识形态层面的妨碍是关键,以及公众的知情权和其他例外情况(比如国土安全性、情报和个人隐私)之间的均衡。另一方面的障碍则是的组织惯性。

美国在国家档案局正式成立了政府信息服务办公室解决问题的组织惯性问题,该办公室负责管理监督联邦政府机构否对民众明确提出的政府信息公开发表拒绝做出了有效地对此,这在美国是全新的部门,通过这样的部门来专门监督政府信息公开发表,可有效地解决问题的组织惯性引发的政策障碍。而中国仍未创建涉及机构应付问题。  3.2公共服务  在公共服务领域,国际专家认为,虽然提高效率依赖电子化手段,但它否获取了更加优质的服务,中美都不存在这样的问题。利用信息通信技术展开公共服务方面在中国获得的明显进展。

更加多的政府部门通过门户网站来获取信息和服务,移动互联网等新兴ICT技术在有所不同地区和省份获得运用。令其国际专家印象深刻印象的是,在获取电子化公共服务过程中,中国政府能将新技术服务手段与传统的人际服务方式展开有效地融合。该专家曾到上海的一家社区服务中心展开参观,在这个中心里,民众可以通过信息技术提供统合的一站式公共服务,同时,中心的工作人员又可通过传统的方式调停社区居民的家长里短。

在美国,传统的作法就是通过邮件或者柜台的方式获取公共服务,而缺乏人际对话来获取公共服务的方式。只有在少数领域依旧通过人力来获取公共服务,大多数地区早已慢慢过渡到电子化公共服务。

同时,由于不是每个人都会用电子化手段,民众依旧可以到交管局排队申请人驾驶执照。而美国的大多数地方政府,还是不会引领民众通过电子化的方式来提供公共服务,因为电子化公共服务比传统方式更加有效率。

国际专家指出,中国将传统人际手段和信息化手段的有机融合,才是反映了中国特色,既与时俱进地运用新技术,同时又保有了原本成熟期且可信的传统模式。国际专家认为,美国目前还很难向每个公民获取既个性化又统合的公共服务,主要原因是美国没统一的全国性身份证系统,且美国民众也不期望创建这样的体系,由于美国的政治文化,公民担忧政府监控其隐私。

然而,悖论在于,如果没全国统一的身份证系统,就不可能会有更佳的社区服务和整合性服务。因此,专家认为,中国有能力根据每个人的有所不同情况获取个性化的服务,因为中国有统一的全国性的身份证系统。

3.3公民参予  公共服务电子化的结果是一把双刃剑,在提升服务效率和获取多样化服务的同时,也让政府和民众的距离更加近了。从表面上看,公民的网络参予比以前快速增长了,最少网络参予的机会是激增了。国际专家指出,虽然从表面上公民网络参予快速增长了,网络参予的机会激增了,但目前参予网络的用户否能代表所有的潜在用户仍是不得而知。

公民通过电子手段明确提出的意见否能获得像听证会收集的意见同等的推崇依然是个问题。国际专家认为,无论是美国还是中国,虽然都期望通过一些创意措施和应用于措施来提升公民参予程度,然而在实践中,公民参予仍无法像对公共服务和政府管理那样受到同等注目。

完全还没月的政策来拒绝和指导政府主动征询公民意见,或通过创意方式让公众参予政府决策。  4.有所不同视角的较为给中国带给的救赎  从国内学者的较为研究结果看,在面对的外部环境、理念和战略、管理体制、资金投入等方面中美电子政务都不存在较小差异。而国际专家带来我们全新的视角,协助我们从另一个视角新的检视自己的成绩和严重不足,他们的研究不仅可使我们看见自己的严重不足,也能使我们看见自己的优势,尽管不一定都准确,但却有一点我们深思。

根据国际视角的较为,在利用信息化手段提高公共服务和提高政府运作两方面中国具备显著优势;而在信息政策制订和实施、通过信息化手段前进公民参予、提高政府运作、探寻行政这几个方面还不过于理想,展现出为政府信息公开发表程度较低、公民参予水平不低、行政体制改革与电子政务建设僵化等。无论国内学者,还是国际专家都指出中国电子政务在管理体制建设和政府信息公开发表方面不存在严重不足。虽然中国电子政务建设已获得的进展和成果,但目前仍不存在着一些亟待解决的问题,我们应当大大总结反省自己来时的路并且大力自学国外成功经验。大大深化改革,把电子政务建设落到实处。

这样我们的电子政务才能获得长足发展。参考文献:范莉莉,徐慧娜,郑磊.中美电子政务较为研究[J].电子政务,2013,2:017.汪玉凯.中国电子政务的发展未来发展[J].中国信息界,2010(4).马连杰,ChungJ,ThorsonST.美国电子政务发展战略分析及糅合[J].中共福建省委党校学报,2005(2).郑磊.横跨边界信息分享与统合中的领导力不道德:中美较为研究[J].复旦公共行政评论,2012(1).任春艳.中美电子政务较为[J].四川行政学院学报,2003(2).曾宇航.新的公共管理语境下的中美地方电子政务理念理解[J].中国管理信息化,2010(8).马连杰,郑钟弼.信息化和电子政务发展的战略定位:中国和美国的较为分析[J].科学学与科学技术管理,2006(10).郑磊.中美跨部门CIO交流协商机制较为研究[J].电子政务,2008(7).。


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